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国务院再出大招提振基建稳投资:港口等航运项目最低资本金降至20%
来源:亚博买球APP    发布时间:2021-10-25 10:42:01
本文摘要:11月13日,国务院总理李克强主持人召开国务院常务会议,会议要求完善固定资产投资项目资本制度,进行保留触摸、区别对待,增进有效投资和加强风险防止有机融合。

11月13日,国务院总理李克强主持人召开国务院常务会议,会议要求完善固定资产投资项目资本制度,进行保留触摸、区别对待,增进有效投资和加强风险防止有机融合。会议明确提出,减少部分基础设施项目低于资本比例,港口、沿海和内河航运项目资本比例低于25%,补充短板的道路、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、社会民生等基础设施项目,在一定的前提下,资本比例低恒大研究院院长助理罗志恒对《每日经济新闻》记者作出反应,目前经济上行压力小,基础设施投资不受地方财力严重不足和隐性债务严格控制,部分地方不存在快速增长力弱的现象。减少项目低于资本比例,有助于基础设施项目扩大投资规模,需要加强逆周期调节。

另外,项目低于资金比例的减少主要集中在补充板和不存在有效投资市场需求的领域,不调整产能不足的领域,不利于减少公共产品的供给和优化投资的供给结构。补短板项目根据目前实施的《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本制度的通报》(国发〔2015〕51号),在城市和交通基础设施项目中,城市轨道交通项目资本金低于20%,港口、沿海和内河航运、机场项目25%,铁路、道路项目20%。此次国务院常务会议要求港口、沿海和内河航运项目资本比例从25%下降到20%。

同时,在投资薪酬机制具体、收益可信、风险高效的前提下,补短板的道路、铁路、城市建设、物流、生态环境保护、社会民生等基础设施项目需要减少资本金低于比例,降低幅度不到5个百分点。近几个月来,基础设施固定资产投资的增长率逐渐下降。

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数据显示,今年1-9月,基建投资(不含电、热、气、水生产、供应业)同比增长4.5%,增速比1-8月减缓0.3个百分点。此次减少部分基础设施投资项目资本比例,对基础设施投资产生什么影响?中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任对每日经济新闻记者作出反应,减少部分项目资本比例,一个重要作用是大幅度快速增长,特别是在当前经济形势下,基础设施建设是大幅度快速增长的重点领域。另外,这也不利于社会资本慢慢转入这些项目,更好的资本参加项目投资。通过金融工具可以筹集资本的这次国务院常务会议,基础设施领域和其他国家希望发展的行业项目可以通过发售权益型、所有权类金融工具筹集资本,但不得达到项目资本总额的50%。

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地方政府可以专门用于财政资金筹集项目资本。会议特别强调,要严格规范管理,加强防范风险。项目贷款资金和不合规的股东借款、名股实债等不得作为项目资本金,筹资本金不得违规减少地方政府隐性债务,不得违反国有企业资产债权率拒绝,不得支付工资。

悦达咨询董事长金永祥回应《每日经济新闻》记者,允许发售金融工具筹集不到50%的资本,这种决定提高社会资本投资能力,对大投资和大投资快速增长意义的根本性,也不利于资本实力强的民营企业发展。何代欣告诉记者,权益型、所有权类金融工具与银行贷款仅次于的不同之处在于,银行贷款必须偿还债务利息,但权益型、所有权类投资不必分担短期偿还债务的压力。

但是,何代欣也认为,权益型、所有权类金融工具的筹资比例不能太高。否则,投资者闲置资本过大会影响社会资本的热情。因为这些公共项目的再利用周期一般很长。

罗志恒对记者作出反应,股票类金融工具一方面可以满足项目资本的基本拒绝,即非债务资金,另一方面可以充分发挥金融市场的市场监督。


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